佛山舊村居改造新規4月1日起實施 明確用地範圍規範市場准入

2021年03月18日 07:43 來源:佛山日報

  近日,《佛山市城市更新局關於推動拆除重建類舊村居改造項目實施的指導意見》(以下簡稱《意見》)正式印發,明確了舊村居改造項目階段工作、改造項目的範圍劃定、容量論證、市場準入等規範,助力舊村居改造項目有序推進。按照國土空間要求並結合村民意願,佛山將通過拆除舊村居進行重新建設,以優化空間格局、改善人居環境、推動產業結構調整、完善城市基礎設施,促進城鄉融合發展。

  允許留用地納入舊村居改造

  為優化舊村居改造項目用地構成,《意見》明確,宅基地及其緊密相關的附屬設施用地面積,應占項目範圍總用地面積的50%以上(含),或佔項目範圍內規劃經營性淨用地面積的50%以上(含)。

  在推動片區統籌連片改造方面,《意見》允許整合夾雜、相鄰的國有建設用地納入舊村居改造項目一併改造,該類國有建設用地原則上不得超過項目範圍總用地面積的20%。

  《意見》允許留用地納入舊村居改造。鼓勵村(居)集體經濟組織經依法表決通過,將本村權屬範圍內的留用地納入舊村居改造項目統籌開發利用,參照邊角地、夾心地、插花地有關規定進行用地報批,並協議出讓給通過公開方式選擇的舊村居改造項目市場改造主體一併實施改造。

  為鼓勵區域統籌級和鎮街級公共服務設施的建設,由實施主體建設並交付政府且獨立佔地的普通高中、九年一貫制學校、初中、小學、綜合醫院、養老院、體育中心及體育活動中心、城市公園等公共服務設施,其建設成本可上浮10%計入改造成本。

  明確市場改造主體准入門檻

  《意見》還明確了市場改造主體的准入門檻、前期服務機構轉為市場改造主體的條件,以及市場改造主體的退出機制。

  市場改造主體准入門檻方面,《意見》要求在開發建設條件確定的前提下,可開展市場改造主體的選取工作,明確了公開選取意向企業、表決確定市場改造主體的方式,並對招商文件和改造協議應當包含的權責內容及審查流程提出要求。例如,市場主體實繳註冊資本1億元以上,近5年無不誠信記錄,應出具不少於5億元的淨資產證明,或者每10萬平方米的村民住宅拆遷量提供1億元的銀行存款證明。

  《意見》建立前期服務機構轉為市場改造主體的機制。不涉及詳細規劃新編、修編或局部調整的舊村居改造項目,在滿足條件的前提下,允許前期服務機構轉為市場改造主體。

  市場改造主體與土地房屋權利人的簽約率達到80%以上,可報區人民政府批准確定為實施主體。在滿足特定的簽約率、公益性義務、拆除義務等條件的前提下,可申請部分獨立地塊先行供地,加快推進項目實施。

  《意見》建立市場改造主體退出機制,市場改造主體應在2年內(按選定市場改造主體並簽訂合作協議之日起)與項目範圍內80%以上(含)土地房屋權利人簽訂拆遷補償安置協議。超出服務期限(含延期)的,市場改造主體須退出。

  《意見》 自4月1日起實施,有效期3年。

 

  文/佛山日報記者呂嘉怡

(責任編輯:何燕良)

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